(Alábbi iratom http://invitel.hu/lehmann Internetoldalon
„Ellehetetlenítése
szemétszállítási szerződésnek” cím alatt
olvasható)
Ellehetetlenítése a szemétszállítási
szerződés teljesítésének
- siófoki FIDESZ-MSZP
együttműködéssel
Önmagában is
elgondolkoztató Siófok Város Képviselőtestületének 184/2009. (XI.05.) sz.
képviselőtestületi határozatának 1. pontjában rögzített alábbi
döntés:
„ 1.)
A Képviselőtestület hozzájárul ahhoz, hogy Siófok Város Önkormányzata a
Zöldfok Zrt-ben
meglévő 50,9 %-os tulajdoni
részesedéséből
-
25 %-os mértékű részesedésnek
megfelelő részvénycsomagot valamint az
-
Ordacsehi 091/7., 091/9., 091/10.
hrsz., balatonkereszturi 073. hrsz. külterületi ingatlanok 2018. november 01-től
2050. november 01-ig terjedő határozott időtartamú használati
jogát értékesítse,
összesen minimálisan nettó 1000 millió Ft vételáron, akként, hogy a vételárból
minimum 750 millió Ft készpénzben teljesítendő, míg az ezen felüli minimum nettó
250 millió Ft. értékű vételárrész más vagyontárgy átruházásával, önkormányzati
tulajdonba adásával is teljesíthető.”
Elgondolkoztató
azért, mert ezek szerint Siófok Képviselőtestületi tagjainak fogalma sem volt a
határozathozatalkor arról, hogy a szemétszállítási közszolgáltatást végző
Zöldfok Zrt részvényeinek 25 %-os mértékéért ténylegesen mekkora vételárat,
mennyi pénzt remél,
-
elgondolkoztató azért, mert az ordacsehi 091/7. hrsz. alatti ingatlan a Zöldfok
Zrt Cg. 14-10-300063 számú cégkivonatának 7/3. számú bejegyzése szerint, a balatonkereszturi
073. hrsz. alatti ingatlan a 7/1. számú bejegyzése szerint a cég fióktelepjeként
van feltüntetve, azért magyarázatra szorult volna a
képviselőtestületi tagok részéről az, hogy miért akarják ezeknek az
ingatlanoknak használati jogának elidegenítésével a Zöldfok Zrt-nek működését
2018. évtől veszélyeztetni ,
-
elgondolkoztató azért, mert a termőföldnek minősülő ordacsehi 091/7., 091/9.,
091/10., balatonkereszturi 073. hrsz-ú ingatlanok tulajdonjogának elidegenítése
csak magyar állampolgárságú természetes személy részére lehetséges a
termőföldről szóló törvény rendelkezése szerint, és azzal, hogy használati jogot
szándékoztak a siófoki képviselőtestületi tagok elidegeníteni fentiek szerint, a
most divatos szóval „zsebszerződések”-nek
nevezett tiltott jogügyletet leplező színlelt szerződésre hasonlít a
szándékuk,
-
elgondolkoztató az, hogy a
képviselőtestületben és annak környékén forgolódó valamennyi jogász képzettségű
személy miként tudta egyszerre elfelejteni egyetemi tanulmányaik egyik alapvető
ismeretének számító azt a tényt, hogy a Ptk. 365. § 2. bek-e szerinti
„Adásvétel tárgya
lehet minden dolog, amely nincs kivonva a forgalomból.” törvényi
megfogalmazásból következően értékesíteni – eladni – csak forgalomképes dolgot lehet, és mivel a
Ptk. 165. § 2. bek-re figyelemmel 159. § 2. bek-e alapján a használat joga nem ruházható át, azaz nem
forgalomképes, sikerült egy nesze semmi fogd meg jól jogi abszurditást
megfogalmazni a képviselőtestületi határozatban több száz millió forint
ellenérték meghatározása mellett, vagy azt a tényt, hogy
a Ptk. 165. § 2.
bek-e figyelembevételével a 158. § 1. bek-e alapján hatályos használati jog csak akkor keletkezik, ha azt az
ingatlan-nyilvántartásba bejegyzik, és mivel 2018. január 1-től
szándékolt használati jog ingatlan-nyilvántartási bejegyzése csak 2018. január
1-től lehetséges, sikerült egy nesze semmi fogd meg jól jogi abszurditást
megfogalmazni akkor, amikor 2009-ben nem hatályos, 2018. évtől lehetséges
használati jog ellenértékéért 2009. évben több száz millió forint ellenértéket
határoztak meg, vagy azt a tényt, hogy
„A vételár meghatározása csak
pénzben történhet (ha ugyanis
az ellenszolgáltatás más dolognak az eladó tulajdonába adása, akkor
csereszerződésről (Ptk. 378. § ) van szó.”, és ezért nem szóltak
arról, hogy 1000 millió forint vételárból
fogalmilag kizárt 250 millió forint „vételárrész”-t más vagyontárgy átruházásával „fizetni”.
-
elgondolkoztató az, hogy a siófoki
képviselőtestületi tagok 250 millió forint
értékben általuk nem ismert, bizonytalan „más
vagyontárgy”-at fogadtak el
vételárként.
A képviselőtestületi
tagok határozatukat egyhangú szavazással hozták, így kiérdemlik név szerinti
felsorolásukat: Dr. Balázs Árpád (FIDESZ) polgármester, Nagy Sándorné és
Horváth Károly (FIDESZ)
alpolgármesterek, Kocsis-Babán Ágota (FIDESZ),
------------------------
A határozat után két
héttel – november 17-én – pedig egy olyan „KONZORCIUMI
MEGÁLLAPODÁS” elnevezésű szerződést kötöttek az AVE Magyarország
Kft., valamint a Zöldfok Településgazdálkodási és Kommunális Zrt
konzorciumi tagok, hogy együttesen kívánnak a fenti határozat szerinti pályázati
eljárásban részt venni úgy, hogy az AVE Magyarország Kft a 25 %-os önkormányzati
részvénycsomagot, míg a Zöldfok Zrt pedig az előző oldalon felsorolt
termőföldnek minősülő ingatlanoknak 2018. november 1-től 2050. november 1-ig
terjedő ideig tartó használati jogát akarja
megszerezni.
A Zöldfok Zrt a
konzorciumi megállapodás szerint a termőföldeknek minősülő ingatlanok 2018.
január 1-től 2050. november 1-ig terjedő ideig tartó használati jogának
ellenértékeként ingatlanokat biztosit a Siófoki Önkormányzat részére, de azt nem
közölték, hogy milyen ingatlanokra gondolt ellenértékként.
Két nap múlva –
november 19-én – pedig a siófoki
székhelyű Zöldfok Zrt
Vezérigazgatója –
Ilyen előzmények
után került sor Siófok Város Képviselőtestületének 2009. december 14-i ülésére,
és az erről felvett jegyzőkönyv 10. oldalán alulról a harmadik bekezdésében a
képviselőtestületi tagok a következő tájékoztatást
kapták:
„Kabinetvezető
Asszony egy fontos információt még legyen kedves osszon meg velünk amit jelzett
a használati joggal kapcsolatos
ellenértékkel.
Dr. Pavlek Tünde
kabinetvezető
A használati jog
alapításával kapcsolatosan, az ingatlanok használati jogának ellenértékeképpen
kapunk bizonyos ingatlanokat tulajdonba, ezen felül 70 millió forintot december
31. napjáig.”
Ebből a
tájékoztatásból továbbra sem lehetett fogalmuk a képviselőtestületi tagoknak
arról, hogy vajon milyen vagyontárgyakat kaptak cserébe a használati jogokért,
de azt megtudhatták, hogy a használati
jogokért ezen felül kap a Siófoki Önkormányzat 70 millió forintot a Zöldfok
Zrt-től. Olyan 70 millió forintot, melyről a korábbi iratok, vagy
pályázati kiírások soha egyetlen szót sem említettek.
Ellenben ha engem is
megkérdeztek volna ezen a képviselőtestületi ülésen, én elmondtam volna, hogy
Hartdégen József, Jungné Richter Éva valamint
„…vételi
ajánlatot kívánunk tenni a részvénycsomag, valamint a Zöldfok Zrt
hulladékkezelési tevékenységéhez hosszú távon szükséges, jelenleg Siófok Városi
Önkormányzatának kizárólagos tulajdonában álló, hulladékkezelési célt szolgáló
ordacsehi 091/7., 091/9., 091/10. hrsz-ú és balatonkereszturi 073 hrsz-ú
ingatlanok földterületének 2050. november 1. napjáig tartó, határozott időre
szóló használati jogának megszerzésére.”
Ugye tetszenek látni
a problémát? Azt, hogy ebből az ajánlatból „kimaradt” a
képviselőtestületi határozatban megjelölt „2018. január
1-től” időpont meghatározás. Azaz ennek az ajánlatnak elfogadása azonnali használati jog
szerzését jelenti 2050. november 1. napjáig.
Szerintem vagy ennek
a szövegnek gépírója jött rá arra, hogy értelmetlen 2018. évi kezdő időpontot a
képviselőtestületi határozat ellenére sem gépelhet, ezért hagyta figyelmen kívül
az említett időpontot, vagy azért hagyták figyelmen kívül, mert az ajánlattevők
tudták azt, hogy Siófok Képviselőtestületi
tagjai úgysem figyelik az elébük tett iratok tartalmát, hanem gondolkozás és az
iratok ismerete nélkül is elfogadnak mindent, amit Dr. Balázs Árpád,
vagy Dr. Pavlek Tünde
helyesel.
Így is történt, és
226/2009. (XII.14.) számú képviselőtestületi határozattal ismét egyhangú
szavazással a fenti képviselőtestületi tagok a pályázat nyertesének az AVE
Magyarország Kft- Zöldfok Zrt Konzorciumot a 2018. január 1-től 2050. november
1-ig tartó időszakú használati biztosításával hirdette ki. Kit érdekelt
közülük ekkor az, hogy nem ez volt az
ajánlattételben.
Vagy kit érdekelt a
képviselőtestületi tagok közül az, hogy a
közszolgáltatást végző Zöldfok Zrt-nek honnan a csudából volt még nyomban 70
millió forintja arra, hogy a fióktelepeinek 2018. január 1-től ígért
használati jog ellenértéke egy részeként kifizesse a lakosságtól befolyt
szemétszállítási díjból származó pénzből. Feltehetően a lényeg számukra csak az
volt, hogy mindegy honnan, mindegy miért, de még decemberben 70 millió forinthoz
jussanak. Akár szemétdíjból származó haszonból is.
===================
II.
Az előző fejezetben ismertetett és a józan ész számára
értelmetlen, valamint a termőföldre vonatkozó jogszabály kijátszására utaló
jövőbeni ingatlan használati jog „értékesítése”
körében tett képviselőtestületi intézkedések indokára nyomban rájövünk akkor, ha
a Heti Világgazdaság 2006. március 25-i számának 133. oldalától kezdődően
olvasható „Borul a
kuka” című cikknek alcímét
megtekintjük:
„ Bezár a
hulladékgazdálkodási Aranybánya? Uniós kérésre valamennyi hulladékgazdálkodási
és szennyvíz projektet ellenőriznie kell a környezetvédelmi tárcának. A gyanú
szerint ugyanis az önkormányzati cégekben történt részesedésvásárlással a
közbeszerzési törvényt megkerülve juthattak üzemeltetési joghoz
magánbefektetők.”
Majd az AVE
Magyarország Kft-nek 2005. augusztus 26-i Zöldfok Rt részvény vásárlására utalva
folytatta:
„A gyanú szerint
ugyanis az önkormányzati cégekben történt részesedésvásárlással a közbeszerzési
törvényt megkerülve juthattak üzemeltetési joghoz
magánbefektetők.”
A cikkben
ezt követően elsősorban azzal
foglalkoztak, hogy a magánbefektető – Zöldfok Rt. részvényeinek 44,8 %-nyi
részét felvásárló külföldi magáncég –
esetén kötelezően előirt közbeszerzési eljárást mellőzve kötött a Zöldfok Rt.
az önkormányzatokkal üzemeltetési szerződést és ebből kifolyóan
lehetséges az is, hogy 12,5 milliárd forintos unius támogatástól hazánk elesik:
„Elkerekedett az
EU-ellenőr szeme, amikor meglátta a dél-balatoni térség 12,5 milliárd forintos,
uniós támogatású hulladékgazdálkodási projektjére kötött üzemeltetési
szerződést. Történt ugyanis, hogy az ISPA által támogatott, 2002-ben startolt
Dél-Balaton és Sió völgye programban az egyik meghatározó szolgáltatóval, a
siófoki székhelyű Zöldfok Településgazdálkodási és Kommunális Rt-vel tavaly
közbeszerzés nélkül kötöttek szerződést az önkormányzatok. Ezzel a cég tíz évre
a térség 82 főként dél-balatoni településének lett a közszolgáltatója. A
közbeszerzést azért mellőzhették, mert a társaság önkormányzati tulajdonban
volt. Csakhogy a szerződéskötés után két hónappal a siófoki önkormányzat 44,8
százalékos részesedést adott el az AVE Magyarország Hulladékgazdálkodási Kft-nek
– ezzel a felső ausztriai Energie AG érdekeltségébe tartozó cégnek az uniós
finanszírozású projekt tízéves üzemeltetési lehetősége is az ölébe
hullott.
A Zöldfok
részvények a névérték hétszereséért, 776 millió forintért keltek el. Siófok
önkormányzata kétségkívül jó boltot csinált, hiszen a kilencvenes évek közepétől
a névérték 60-120 százalékáért vásárolta fel a Zöldfok részvényeit akisebb
önkormányzatoktól, megszerezve a cég 95,7 százalékát. Az Energie-csoport
hulladékgazdálkodási leányvállalata , az AVE pedig a kockázatot is vállalva épp
azért kíván egyre nagyobb részt kihasítani a magyar hulladékpiacból, mert az
uniós támogatásokkal felfejlesztendő hulladékipar komoly biznisznek ígérkezik. A
cégcsoport Kelet-Európában előbb a német RWE-Konszern cseh majd magyarországi
hulladékgazdálkodási cégeit vásárolta fel. Az öt leányvállalatot összefogó
holdingként működő AVE Magyarország Kft. saját magát máris piacvezetőnek tartja,
részesedését a „hozzáférhető piacon” 22 százalékra
teszi…
---------------------------
A gyanú
beigazolódott, és a Zöldfok-kal megkötött üzemeltetési szerződés valóban
korrekcióra szorul. Az unió ellenőrei szerint jogsértő a megállapodás – mondta a
HVG-nek Rupp Tamás, a környezetvédelmi tárca kohéziós alapokért felelős
főosztályvezetője -, mivel a részvényekkel közbeszerzés nélkül juthatott
üzemeltetési joghoz egy magánbefektető, mégpedig a projekt leendő, EU-forrásból
finanszírozott beruházásaival kapcsolatban is. A Zöldfok Rt. esete az Európai
Bíróság iránymutató döntése szerint sérti a szabad és tisztességes versenyt,
valamint az egyenlő bánásmód elvét. Ezért nyílt közbeszerzés kiírását javasolták
a Siófok gesztorságával futó programhoz. A tét nem kicsi, mert az unió
megvonhatja a támogatást a 12,5 milliárd forintos programtól, ha kivetnivalót
talál annak lebonyolításában…
-----------------------------
Mindenesetre a
Zöldfokkal megkötött üzemeltetési szerződés láttán rendelte meg a tárcától az EU
valamennyi magyarországi hulladékgazdálkodási és szennyvízkezelési projekt
ellenőrzését, ami várhatóan még ebben a hónapban lezárul. Akkor válik el, hogy
csupán közbeszerzési eljárások dömpingje indul, vagy - rosszabb esetben – sok
milliárd forintnyi EU-pénzt bukhatnak el egyes magyarországi
hulladékgazdálkodási és szennyvízkezelési
programok”
Egy korábbi írásomban ehhez hozzátettem, hogy nem ártott
volna az EU ellenőr szemét megtekinteni akkor, ha megtudta volna azt, hogy az
önkormányzatok valamint a Zöldfok Rt. között közbeszerzés mellőzésével létrejött
szerződés megkötésére milyen körülmények között került sor. Ha megtudta volna
azt, hogy a szerződés létrehozatala érdekében
nem az Önkormányzatok hívták fel a Zöldfok Rt. szolgáltató céget, mint ahogy a
közbeszerzésekről szóló jogszabályban használt „ajánlatkérő” szóhasználatból következik,
hanem a Zöldfok Rt. az önkormányzatok ajánlatkérése nélkül küldte meg az
önkormányzatok számára az általa előre elkészített, kész szerződést aláíratás
végett.
Szerintem így már
világos mindaz, ami írásom első fejezetében írtak szerint a Siófoki
Képviselőtestületben és a Konzorciumban 2009. év végén történt. Szerintem annak,
hogy
-
a Zöldfok Zrt által
használt saját fióktelepei használati jogát ingatlanokkal „fizetve” kívánta
megvásárolni,
-
a Zöldfok Zrt az általa
használt fióktelepei használati jogát 2018-tól 2050-ig kívánta
megszerezni,
-
a Zöldfok Zrt által
jövőbeni használati jogért „vételárként” adott ingatlanokat a
képviselőtestületi határozatok nem jelölik meg,
-
a Zöldfok Zrt által
megszerezni kívánt jövőbeni használati jogok szerzése során a képviseleti jogát
átengedte teljes egészében a 100 km-re található konzorciumi társa
ügyvezetőjének,
-
a Zöldfok Zrt gazdasági
társaság számára el nem idegeníthető magyar termőföld „használati” jogáért tulajdonjoggal
„fizet”,
csupán egy oka volt.
Az, hogy elkerüljék mindazt a tortúrát, amit ugyanazok a cégek, ugyanaz a
Siófoki Polgármester, ugyanolyan törvényben tiltott módon ugyanannak a
közszolgáltatást végző cégnek ugyancsak önkormányzati részvényeinek azonos
külföldi magáncégnek történő értékesítésével Magyarországra zúdított 2006-ban.
Az, hogy a vonatkozó jogszabályokat és EU előírásokat
kijátsszák.
Gyurcsány módra akár
trükkök százait készek fentiek szerint bevetni akkor, ha meg nem engedett módon
hasznuk lehet ebből. Nekik megéri, hiszen ha a 2005-ös csínytevésnél sem volt
különösebb bajuk a tiltott ügyletből, akkor miért lenne pont most. Na bumm, ha
észreveszi a 2009. évi újabb csínytevést ismét az EU ellenőr, akkor legfeljebb
újból megrángatják hazánkat, de „A grófi szérűn”
úgy is csak a cseléd sírdogál.
======================
III.
Ellenben ahogy
ilyenkor lenni szokott, egy számukra fatális hibát elbizakodottságukban
elkövettek a főszereplők. Ugyanis a Zöldfok Zrt-nél 2009. decemberétől immár
74,1 %-os mértékben részvénnyel rendelkező AVE Magyarország Kft ügyvezetői –
Jens Winterberg és Hartdégen József –, valamint a 25,9 %-os mértékben
részvénnyel rendelkező Siófok Város Önkormányzata képviseletében eljáró
polgármester – Dr. Balázs Árpád – 2009. december 15-én olyan „RÉSZVÉNYESI
MEGÁLLAPODÁS” elnevezésű okiratot irt alá, melynek 2. oldalán
olvasható PREAMBULUM B. pontjában az alábbi:
„Befektető – a
többek között település- és hulladékgazdálkodással foglalkozó Energie AG. mint
Felső-Ausztria tartományi kormányának többségi tulajdonában álló nemzetközi
cégcsoport magyarországi tagja – a Társaságban megvásárolt többségi
részvénycsomagján keresztül a Társaság lehető leggazdaságosabb működtetésével és
fejlesztésével hosszú távra a
lehető legmagasabb osztalékjövedelem elérésére
törekszik.”
Azt természetesen
nem tudom, hogy Jens Winterberg úr hazájában – Ausztriában – miként képes
közszolgáltatást végző cégénél a „lehető legmagasabb
osztalékjövedelmet” elérni, feltehetően sehogy, és éppen ezért
próbálkozik a hazámban élő honfitársaimat a többi elviselhetetlen
közszolgáltatási díjjal együtt elviselhetetlen élethelyzetbe hozni csak azért,
hogy neki, illetve cégének extraprofitja legyen.
És a részvényesi
megállapodás szerint Jens Winterberg úrnak szerencséje volt. Hiszen Siófok
Polgármestere, Dr. Balázs Árpád az így remélt lakossági kifosztásban nem látott
semmi kivetnivalót, és a részvényesi megállapodásnak 2009. december 15-i
aláírásával Siófok Polgármestere hozzájárult
saját honfitársainak egy osztrák cég általi tönkretételéhez. Annak
ellenére tette ezt, hogy a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj
megállapításának szabályairól szóló 64/2008.
(III.28.) Korm. rendelet 3. § 1. bek-e az ilyen extrapofit elérését
az alábbiak szerint tiltja:
„A közszolgáltatási díjat úgy kell meghatározni,
hogy
a./ a
közszolgáltatást működtető szolgáltató hatékony működéséhez szükséges folyamatos
költségek és ráfordítások megtérülésének, valamint a közszolgáltatás
fejleszthető fenntartásához szükséges költségek és ráfordítások fedezetének
biztosítására alkalmas legyen, és
b./
ösztönözzön a
közszolgáltatás biztonságos és legkisebb költségű ellátására,
a közszolgáltató kapacitásának hatékony kihasználására, valamint a
hulladékkeletkeztetés csökkentésére és a hatékony
hulladékgazdálkodásra.”
Jól érthető magyar
nyelven az „ösztönözzön a közszolgáltatás
biztonságos és legkisebb költségű ellátására” jogszabályi
meghatározás annyit jelent, hogy az osztrák Jens Winterberg úrnak Dr. Balázs
Árpád polgármester által elfogadott szándékai a „legmagasabb osztalékjövedelem
elérésére” a kormányrendelet rendelkezésének betartása esetén nem
érvényesülhetnek.
Szerintem az eddig
már követelt szemétszállítási díj nagyságából is mindenki érezte azt, hogy ez
nincs rendjén, úgy gondolták, hogy nyilvánvalóan alaptalan költségeket is
felszámolnak az irreálisan magas díjban. Ellenben peres eljárásban mindezt a
sejtést bizonyítani és elérni azt, hogy a kormányrendeletnek megfelelő szintre
csökkentsék a költségeket rendkívül bonyolult és hosszantartó szakértői
tevékenységgel jár magas perköltséggel. Ezért köszönöm meg Jens Winterberg úrnak
és Dr. Balázs Árpád polgármesternek azt, hogy aláírták a szerintem korábban is
alkalmazott extraprofitot tartalmazó díjmegállapításra utaló megegyezésüket
tartalmazó részvényesi megállapodást.
Önmaguktól ismerték el, hogy 2009.
december 15-től egymásközti megállapodás szerint nem alkalmas a Zöldfok Zrt
közszolgáltatást végezni a vonatkozó törvényhelyek tiszteletben tartásával.
----------------------------
Ami az így kialakult
jogi helyzetet illeti, kétféle eset fordulhat elő. Abban az esetben, ha
önkormányzattal kötött szolgáltatási szerződése a Zöldfok Zrt-nek egyébként
megszűnt és megkötése újólag most indokolttá vált, a Ptk. 200. § 2. bek-e alapján „jogszabályba
ütközés” folytán semmis
szerződés megkötését eredményezné az új szerződés azért, mert a Zöldfok Zrt-nek
74,1 %-os részvénytulajdonosa a vonatkozó törvényhelybe ütközően a legmagasabb
profitjövedelmet éri el annak ellenére, hogy formálisan a
díjszámítását milyen önköltségszámítással támasztja alá, míg
abban az esetben,
amennyiben a Zöldfok Zrt-vel korábban megkötött szolgáltatási szerződés szerinti
teljesítés jövőben még esedékes, akkor a Ptk.
312. § alapján „jogi
lehetetlenülés” okából a 2009. december 15-én, a részvényesi megállapodás aláírásának napján a
szerződés azért szűnt meg, mert a korábbi díjról ezen a napon derült ki az, hogy
jogszabályba ütközik, illetve
szóba jöhet a
Ptk. 234. § és 237. § megfelelő
alkalmazásával a korábban megkötött szolgáltatási szerződés semmiségének megállapítása és eredeti állapot
helyreállítása.
Köszönöm Jens
Winterberg és Dr. Balázs Árpád uraknak azt, hogy 2009. december 15-i egybehangzó
nyilatkozatukkal az irreális szolgáltatási díjakkal sanyargatott, szolgáltatást
igénybevevő magyar embereknek megadták azt a reményt, hogy az extraprofitért
ácsingózó osztrák részvényes többségi tulajdonában lévő Zöldfok Zrt
szolgáltatásától megszabadulhassanak.
Siófokon 2010.
február 8. napján.